Fernando Hernández Gómez
ESTE ARROZ… ¿YA SE QUEMÓ?...
Cuando parecía ir viento en popa la
propuesta para crear el Instituto Nacional de Elecciones (INE) que supliría al
Instituto Federal Electoral (IFE) y extinguiría a los institutos y tribunales
electorales locales, apareció una piedrota
que hoy parece insalvable: la rotunda negativa de gobernadores para que
desaparezcan los entes locales, que para analistas no son otra cosa que sus cotos de poder para manipular elecciones
en sus entidades… El asunto tiene mar de
fondo, comenzando con que ya no todos los actores políticos ven con
simpatía esta iniciativa que surgió de la propuesta del PAN para la Reforma Político-Electoral, por un simple
pecadillo que cometieron los
legisladores federales del blanquiazul: se opusieron a la Reforma Hacendaria peñista
y no hay que olvidar que la mayoría de los mandatarios estatales tienen el sello tricolor… VEAMOS CÓMO VA este
embrollo al que se ha dado poca, muy importancia en Tabasco, pese a que la
eventual creación del INE podría significar la desaparición de dos órganos
locales que han sido cuestionado como garantes de la democracia, por la proclividad
de sus integrantes –consejeros y magistrados– a someterse a los dictados del
gobernante en turno: el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de
Tabasco (IEPCT) y el Tribunal Electoral de Tabasco (TET)… LO ÚLTIMO DE lo que
nos enteramos es que la la administración del Presidente Enrique
Peña Nieto anda tan urgida en que su Reforma
Energética pase el filtro del Senado,
que ya se prepara el dictamen de la Reforma
Político-Electoral, con una salvedad: que ya no desaparecerán los
institutos y tribunales locales, aunque que sí se creará el INE… Y en ese punto
donde está el estira y afloja… COMO
YA HEMOS referido, el PAN ha presentado una iniciativa que propone que el IFE
se convierta en INE, como en ente único y absoluto en el país para organizar
procesos electorales federales y locales… De un lado están los que se oponen a
la reforma con el argumento que se rompería el pacto federal, y del otro están
los que presionan para que haya menos injerencia de los gobernadores en los órganos
locales… AHORA PARECE QUE ha surgido un Plan
B y su principal promotor es el perredista Alejandro Encinas, quien ha sugerido un modelo que evite la
desaparición de los institutos y tribunales electorales estatales, pero que los
magistrados de la Sala Superior del TEPJF
elijan a los plenos de los tribunales estatales y a sus presidentes, y
que los presupuestos para institutos y tribunales locales sean otorgados
directamente de la Federación… LOS QUE OBVIAMENTE quieren que todo siga igual son los actuales
consejeros y magistrados locales… Por eso, el representante del PRD ante el
IFE, Camerino Márquez, criticó la campaña de autodefensa “sin precedentes”
que han realizado los presidentes de institutos y tribunales locales, y
cuestionó el origen de los recursos que han gastado… “Viajes, entrevistas,
desplegados, entre otros, son los gastos que se están pagando con dinero del
erario público”, denunció el perredista… AHORA TENEMOS QUE un grupo de 17
congresos estatales se manifestó contra la desaparición del IFE, para dar paso
a la creación del INE… El diario Excélsior
buscó a los 32 presidentes de legislaturas locales, y 17 de ellos manifestaron
que el cambio institucional es una “medida centralista que poco contribuirá a
la democracia del país”… Los líderes parlamentarios locales que se oponen a la
creación del INE son de Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima,
Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo,
Jalisco, Morelos, Oaxaca, Querétaro, Tamaulipas y Veracruz… En contraparte, la
apoyan en Aguascalientes, Baja California, Nuevo León, Puebla, Sinaloa, Sonora,
Tlaxcala y Zacatecas… Y en Tabasco parece que el presidente de la Junta de
Coordinación Política del Congreso local, Rafael
Abner Balboa Sánchez, ni por enterado
se dio… NO DEBE DESCARTARSE que estos presidentes de congresos estén actuando
por consigna de los gobernadores de sus entidades… Traen un sinfín de
argumentos bajo el brazo, como este que dice que no
habrá dinero que alcance para pagar las liquidaciones de cerca de 15 mil
empleados electorales en todo el país… Ya hasta se ve una alianza de los
poderosos mandatarios y vecinos del DF y Estado de México, Miguel Mancera y Eruviel Ávila, que están moviendo sus influencias para que aborte el Instituto Nacional de
Elecciones… Y amenazan con llevar su posición al seno de la Conferencia
Nacional de Gobernadores (Conago) para que se emita un pronunciamiento de
rechazo a la propuesta… FÍJESE QUE EN su columna En Privado, de Milenio, Joaquín López-Dóriga, señalaba en su
entrega del jueves 31 de agosto que “Eruviel Ávila no cede: está contra la
desaparición de los institutos electorales estatales, como la mayoría de los
gobernadores que solo lo dicen en voz baja. Pero él parece haberse convertido
en su portavoz. Se atentaría contra nuestra soberanía, contra esa garantía
constitucional que tenemos las entidades, me dijo en Radio Fórmula. ¿Qué seguiría, también centralizar los tribunales
electorales locales, los tribunales superiores de justicia, los congresos
locales? Y dio sus cifras: Si el Instituto Nacional de Elecciones, prioritario
en la Reforma Político-Electoral del
PAN y el PRD, absorbiera a todos los órganos locales, tendría que organizar más
de tres mil 900 elecciones en lugar de las 333 federales que organiza en la
actualidad; hablamos de más de dos mil 400 elecciones locales. Se habla,
añadió, de que los institutos electorales son caros y son parciales, y eso no
es verdad. Si sumáramos el presupuesto de todos los órganos locales y lo
comparamos con el IFE, equivale a la cuarta parte de su presupuesto. Además,
los que tienen la última palabra son los órganos locales que pueden ser
impugnados ante tribunales federales y se ha demostrado que apenas uno por
ciento de las resoluciones han sido revocadas por el Trife”… ¿Cómo ve esta argumentación
con datos y cifras, con pesos y centavos?... Y NOS PREGUNTAMOS: ¿De qué lado
jugará Arturo Núñez Jiménez, si él
ha sido partidario de que el IFE sea quien organice las elecciones estatales
porque los órganos locales –él padeció en carne
propia la parcialidad del IEPCT y TET– no son confiables, ni garantes de
legalidad?... En su asunción, el 31 de diciembre último ya anunciaba que
propondría esta modalidad: dejar que el IFE organice los procesos electorales
locales intermedios de 2015, con la anuencia del actual Consejo Estatal
Electoral… NO SE HA abundado gran cosa al respecto. No hay debate que permita
conocer qué opinan consejeros, magistrados, diputados locales y actores
políticos… Las pocas opiniones que se han obtenido del mandatario estatal se
lograron en entrevistas banqueteras –que
quedaron vedadas–, como la del 29 de abril, cuando Núñez Jiménez puntualizó que
la propuesta para que el IFE organice los comicios intermedios de 2015 “no
busca la desaparición” del IEPCT… El mandatario tabasqueño precisó que el Instituto
Electoral de Tabasco es un órgano autónomo, por lo que esperará a que se
resuelva la situación jurídica de sus consejeros para hacerles el exhorto a adoptar la referida propuesta. Se
refería a un resolutivo de la Contraloría interna del IEPCT por el asunto de la
presunta compra fraudulenta del edificio que sería sede de dicho órgano, la
cual fue aprobada por su Consejo Estatal… PERO, ¿DE VERDAD debe desaparecer el
IFE? ¿A fuerza tenemos que crear un INE?... Leí el 25 de octubre un artículo
muy interesante en El Universal,
firmado por María Marván Laborde –quien es de los
cuatro consejeros que quedan en el IFE–, y considera que deberíamos hacernos dos
preguntas antes de transformar al IFE en INE: ¿Dónde está la crisis política
que justifica la reforma? ¿Por qué no se discuten en serio las consecuencias
sobre el pacto federal?... Y razona Marván Laborde: “La Reforma
Político-Electoral propuesta es una reforma fundacional cuya trascendencia sólo
es equiparable a la reforma de 1977, a la de 1991 y la de 1996, todas
precedidas por crisis políticas. En 1976, la exclusión de la izquierda y la
desolada candidatura de López Portillo
obligaron a la Reforma del 77. La caída del sistema en 1988 forzó a
quitarle a la Segob la organización de las elecciones. Para responder al
levantamiento del EZLN y la crisis
por el asesinato del candidato del PRI (Luis
Donaldo Colosio), en 1994 se otorgó autonomía constitucional al IFE”… HOY,
SE NOS anuncia que en el consejo
rector del Pacto por México “está muy
adelantado” el proceso de acuerdo para crear el INE, cuyo contenido de consenso
podría ser anunciado esta semana… Aunque, en la opinión de Arturo Huicochea Alanís, secretario técnico del PRI en el Pacto por México, el proceso de
negociación ha sido “extraordinariamente complejo”… Y la versión más cercana a
lo acordado será una ‘salida intermedia’; esto, crear un nuevo órgano
electoral, pero sin desaparecer al IFE ni a los institutos locales... Eso sí,
se hará una transformación interna del IFE, que será dotado de más atribuciones
para nombrar a los integrantes de los órganos estatales… Y, así, coexistirán el
nuevo Instituto Nacional Electoral con los institutos y tribunales electorales
de los estados… POR
AHÍ SE comenta que lo que puede surgir, luego del manoseado debate en torno a
esta iniciativa, no será un nuevo instituto electoral acorde a los nuevos
tiempos que reclama la democracia para suplir a la mejor institución ciudadanizada que nos hemos dado –el IFE–,
sino un Frankenstein del tamaño de la falta de acuerdos y los intereses creados de nuestros partidos
políticos y sus principales actores, gobernadores incluidos… Buenas tardes.
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